各縣、區(qū)人民政府,市直機(jī)關(guān)各委、辦、局,柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))管委會(huì),各有關(guān)單位:

《柳州市科技重大專項(xiàng)管理辦法(試行)》已經(jīng)市委同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

柳州市人民政府

2023年2月23日

柳州市科技重大專項(xiàng)管理辦法(試行)

第一章?總則

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????第一條?為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“里程碑”式管理,賦予科研人員自主支配權(quán),充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,加強(qiáng)科技攻關(guān)支撐柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用,進(jìn)一步優(yōu)化及規(guī)范柳州市科技重大專項(xiàng)的管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào))文件精神,結(jié)合柳州市實(shí)際,制定本辦法。

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????第二條?

科技重大專項(xiàng)是柳州市委、市政府為引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而設(shè)立的科技計(jì)劃,主要支持重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及重大科技成果轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目總投資一般在800萬(wàn)元至3億元之間。

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????第三條?科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施遵循以下原則:

(一)聚焦產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)。聚焦柳州市“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,重點(diǎn)引導(dǎo)和支持“智能、網(wǎng)聯(lián)、綠色、低碳”技術(shù)主線的科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)聚焦企業(yè),整合資源。堅(jiān)持以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同,推動(dòng)多學(xué)科、跨單位聯(lián)合攻關(guān),做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互贏共贏。

(三)聚焦人才,依托平臺(tái)。結(jié)合人才和科研平臺(tái)精準(zhǔn)布局項(xiàng)目,進(jìn)一步凝聚和培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新人才,提升一批科研平臺(tái)的創(chuàng)新能力。

????第四條?柳州市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱市科技局)建立企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù),為柳州市科技重大專項(xiàng)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目,堅(jiān)持企業(yè)自主立項(xiàng)、自愿入庫(kù)、自主實(shí)施、自主管理原則。市科技局優(yōu)先從企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)中遴選項(xiàng)目予以立項(xiàng)。

第二章?管理職責(zé)

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????第五條?市科技局負(fù)責(zé)組織申報(bào)指南編寫(xiě)、項(xiàng)目實(shí)施管理、管理機(jī)構(gòu)遴選委托等工作,會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),為項(xiàng)目實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障。

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????第六條?

各縣(區(qū))科技管理部門(mén)、市直有關(guān)部門(mén)是項(xiàng)目的推薦單位,負(fù)責(zé)組織所在縣(區(qū))、主管行業(yè)的有關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目并推薦;配合市科技局做好項(xiàng)目的監(jiān)督管理,協(xié)助協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

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????第七條?項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)接受市科技局委托開(kāi)展科技重大專項(xiàng)具體管理工作,受理項(xiàng)目申報(bào),組織立項(xiàng)評(píng)估,開(kāi)展過(guò)程管理與里程碑節(jié)點(diǎn)評(píng)估,組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收與績(jī)效跟蹤等;按要求報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況及重大事項(xiàng),接受市科技局監(jiān)督。

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????第八條?項(xiàng)目承擔(dān)單位包括牽頭承擔(dān)單位和參與承擔(dān)單位。牽頭承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任單位,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)總體責(zé)任;參與承擔(dān)單位按照項(xiàng)目要求完成相應(yīng)任務(wù),配合牽頭承擔(dān)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部科技項(xiàng)目管理制度和研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理制度,配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。

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第三章?立項(xiàng)管理

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????第九條?市科技局組織編寫(xiě)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南,明確研究范圍和申報(bào)條件,由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織申報(bào),市科技局依據(jù)項(xiàng)目與申報(bào)指南的相符性、項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用情況等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審,對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目組織立項(xiàng)評(píng)估,并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、公開(kāi)答辯。市科技局綜合考慮立項(xiàng)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及公開(kāi)答辯結(jié)果擇優(yōu),形成項(xiàng)目立項(xiàng)及資助建議,企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先予以立項(xiàng)。

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????第十條?滿足以下條件的項(xiàng)目可在項(xiàng)目申報(bào)指南中采用定向委托的形式組織申報(bào):具有明確國(guó)家、自治區(qū)、柳州市目標(biāo)且技術(shù)路線清晰的企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目;市委、市政府交辦的重大項(xiàng)目及專項(xiàng)科技攻關(guān)與創(chuàng)新工作;配套國(guó)家或自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目;廳市會(huì)商項(xiàng)目;涉及軍工、安全、保密的項(xiàng)目;柳州市引導(dǎo)縣(區(qū))科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。

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????第十一條?市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局對(duì)列入“項(xiàng)目立項(xiàng)及資助建議”的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商審議,經(jīng)報(bào)市政府審批同意后,由市科技局進(jìn)行公示。如對(duì)公示有異議,市科技局對(duì)異議材料進(jìn)行核查,對(duì)不符合立項(xiàng)規(guī)定、證據(jù)充分的異議項(xiàng)目不予立項(xiàng);公示無(wú)異議或異議不成立的項(xiàng)目,市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

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????第十二條?

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)與市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū),無(wú)故不簽訂或逾期未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂的視同自動(dòng)放棄,市科技局予以撤銷項(xiàng)目。

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第四章?實(shí)施管理

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????第十三條?項(xiàng)目采用里程碑式管理,立項(xiàng)時(shí)不撥付立項(xiàng)款;通過(guò)里程碑節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估后撥付過(guò)程款,過(guò)程款按項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)投入比例滾動(dòng)撥付,累計(jì)不超過(guò)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助總額的80%;項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后撥付剩余款,項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的,剩余未撥付的財(cái)政補(bǔ)助資金取消撥付。

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????第十四條?

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在完成里程碑節(jié)點(diǎn)1個(gè)月內(nèi)提出里程碑節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估申請(qǐng),項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估,市科技局綜合考慮評(píng)估結(jié)論及相關(guān)情況后組織項(xiàng)目的滾動(dòng)支持和管理。里程碑節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估結(jié)論為專家對(duì)滾動(dòng)支持的建議,分為繼續(xù)支持、暫緩支持和不再支持,是滾動(dòng)支持撥付資金的重要依據(jù)。

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(一)評(píng)估結(jié)論為“繼續(xù)支持”的,繼續(xù)撥付資金;

(二)評(píng)估結(jié)論為“不再支持”的,市科技局取消資金撥付并按終止結(jié)題處理,項(xiàng)目承擔(dān)單位退回未合規(guī)使用的財(cái)政資金;

(三)評(píng)估結(jié)論為“暫緩支持”的,專家應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估時(shí)書(shū)面明確整改要求,項(xiàng)目承擔(dān)單位須在1個(gè)月內(nèi)完成整改,整改時(shí)限到期后,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng),專家復(fù)評(píng)結(jié)論分為通過(guò)與不通過(guò)兩種,復(fù)評(píng)通過(guò)的,繼續(xù)撥付資金;復(fù)評(píng)不通過(guò)的,市科技局取消資金撥付并按終止結(jié)題處理,項(xiàng)目承擔(dān)單位退回未合規(guī)使用的財(cái)政資金。

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????第十五條?逾期未申請(qǐng)里程碑節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估的項(xiàng)目,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可向市科技局提請(qǐng)強(qiáng)制終止。項(xiàng)目到期前6個(gè)月內(nèi)不受理里程碑節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估申請(qǐng)。

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????第十六條?項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更和調(diào)整任務(wù)書(shū)內(nèi)容。確需變更和調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)按照要求辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)變更調(diào)整文件或回復(fù)意見(jiàn)是項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的補(bǔ)充材料,是項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)管理的依據(jù)。

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(一)涉及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算變更和調(diào)整的,按照《柳州市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(柳科規(guī)〔2022〕5號(hào))有關(guān)條款執(zhí)行。

(二)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與承擔(dān)單位、里程碑節(jié)點(diǎn)、實(shí)施期限等屬于關(guān)鍵要素變更與調(diào)整,須報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和市科技局批準(zhǔn)。

(三)項(xiàng)目組成員調(diào)整、技術(shù)路線調(diào)整等屬于一般要素變更,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位批準(zhǔn)后報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。

(四)項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位、項(xiàng)目考核指標(biāo)原則上不予變更。

????第十七條?項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收按照柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;原則上項(xiàng)目驗(yàn)收前需完成全部里程碑節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估,項(xiàng)目在里程碑節(jié)點(diǎn)之前申請(qǐng)驗(yàn)收的除外。

第五章?經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督管理

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????第十八條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)統(tǒng)籌使用各方面的資金,加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。

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????第十九條?科技重大專項(xiàng)所使用的財(cái)政資金來(lái)源于柳州市科技發(fā)展專項(xiàng)資金,使用及管理嚴(yán)格按照《柳州市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(柳科規(guī)〔2022〕5號(hào))執(zhí)行。

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????第二十條?科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付的財(cái)政資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位制定管理辦法并自主安排用于科技活動(dòng)的直接經(jīng)費(fèi)支出,經(jīng)費(fèi)使用按照《柳州市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(柳科規(guī)〔2022〕5號(hào))執(zhí)行。

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????第二十一條?科技重大專項(xiàng)的資金使用要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定接受專項(xiàng)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督等,保障資金使用規(guī)范有效。

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????第二十二條?

市科技局對(duì)科技計(jì)劃及其項(xiàng)目管理和實(shí)施中指南編制、立項(xiàng)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及專家選用、項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)等進(jìn)行監(jiān)督,依法依規(guī)處置不良科研信用行為,并對(duì)柳州市重大科技專項(xiàng)的總體實(shí)施和資金使用情況及效果進(jìn)行評(píng)估。

第六章?績(jī)效跟蹤與檔案管理

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????第二十三條?

市科技局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題后的績(jī)效跟蹤管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目開(kāi)展為期兩年的成果跟蹤。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目跟蹤時(shí)限內(nèi),于項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后次年起的12月15日前,提交成果去向、上年度績(jī)效報(bào)告和相關(guān)證明材料(共計(jì)提交2次),不按要求報(bào)送的,取消項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目2年申報(bào)資格。

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????第二十四條?

項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收時(shí)提交技術(shù)研究報(bào)告,實(shí)施取得科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬參照有關(guān)法律規(guī)定以及任務(wù)書(shū)、聯(lián)合申報(bào)協(xié)議的約定為準(zhǔn)。

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????第二十五條?

項(xiàng)目形成的論文、專著、樣機(jī)、樣品等研究成果以及使用財(cái)政資金購(gòu)置的設(shè)備,應(yīng)標(biāo)注“柳州市科技重大專項(xiàng)資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)。

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????第二十六條?

市科技局、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定,并加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題管理過(guò)程中形成的文書(shū)檔案和電子檔案資料的收集、管理和保存,存檔材料應(yīng)不少于10年。

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第七章?附則

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????第二十七條?

涉密項(xiàng)目須按科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定執(zhí)行。

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????第二十八條?

市科技局可根據(jù)需要制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

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????第二十九條?

本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋,自2023年3月1日起施行,有效期至2025年12月31日。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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