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                 柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 目的和依據(jù)

為了加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大市財政專項資金對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強對柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項資金的管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮本級財政資金對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵、引導(dǎo)作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高新技術(shù)和適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，特制定本管理辦法?！　?/p>

第二條 資金來源

柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）由市級財政預(yù)算安排，納入柳州市工業(yè)和信息化局部門預(yù)算。

第三條 管理部門

柳州市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）負責推進本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，編制并發(fā)布年度專項資金項目指南，會同柳州市財政局組織實施項目申報和評審，聯(lián)合市財政局下達專項資金使用計劃，市工業(yè)和信息化局辦理專項資金撥付手續(xù)，開展專項資金日常管理，對項目實施進行監(jiān)督、檢查和評估，組織項目驗收。

柳州市財政局（以下簡稱市財政局）負責專項資金的預(yù)算管理，下達專項資金年度預(yù)算，對專項資金預(yù)算績效實行跟蹤監(jiān)控和使用情況的監(jiān)督檢查，并將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤。

第四條 使用原則

專項資金的使用應(yīng)當符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第二章 支持內(nèi)容

第五條 支持重點

專項資金用于支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)實施以下項目：

（一）先進適用技術(shù)攻關(guān)。

自主創(chuàng)新。支持企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料的開發(fā)和推廣應(yīng)用項目。支持企業(yè)參與國家公布的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究項目。國家首臺（套）重大技術(shù)裝備研制項目，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展國家重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備整機產(chǎn)品研制、關(guān)鍵零部件及自動化控制系統(tǒng)研制以及重大技術(shù)裝備測試、試驗、認證能力建設(shè)等。

引進吸收再創(chuàng)新。鼓勵開展引進國際先進技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新，提升產(chǎn)品水平和附加值，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和標準的技術(shù)創(chuàng)新項目實施。

（二）產(chǎn)品升級、新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持產(chǎn)品升級項目。對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有重要影響、能夠促進產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品。

支持新產(chǎn)品開發(fā)項目。支持企業(yè)開展有市場前景的新產(chǎn)品開發(fā)，包括全新產(chǎn)品、改進新產(chǎn)品、換代新產(chǎn)品等。

支持新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目。新產(chǎn)品采用新技術(shù)原理，新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品明顯改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，主要技術(shù)指標達到國內(nèi)先進水平，知識產(chǎn)權(quán)明晰，在進行產(chǎn)業(yè)化后可明顯提高經(jīng)濟和社會效益。

（三）技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項目。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，申報柳州市認定企業(yè)技術(shù)中心的中小企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項目，支持柳州市認定企業(yè)技術(shù)中心完善關(guān)鍵研發(fā)試驗條件，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能力。培育國家、自治區(qū)級認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)項目。支持柳州市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)項目。鼓勵特色工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

產(chǎn)學(xué)研合作項目。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)政策研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。

（四）為國家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新類項目進行配套的項目。經(jīng)市政府批準的其他需要支持的項目。

對已獲得本市其它財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第六條 支持標準方式與撥付方式

（一）主要采取無償補助的方式進行支持。

（二）企業(yè)創(chuàng)新項目支持標準根據(jù)項目評審檔次確定。

第三章 項目申報和管理

第七條 申報條件

申報專項資金的單位應(yīng)當符合以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格的企業(yè)單位；

（二）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財務(wù)管理制度健全，信用良好；

（三）具有較強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措和項目實施能力，項目方案合理可行；

（四）所申報項目為已核準或備案，并已開工且項目實施一般不超過二年。

(五)以前年度獲得市技術(shù)創(chuàng)新項目扶持的企業(yè)，必須在項目已通過竣工驗收或提交項目驗收申請材料后，可以申請非同一建設(shè)內(nèi)容資金項目。

第八條 項目指南

每年第四季度，市工業(yè)和信息化局與市財政局根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，聯(lián)合編制次年度專項資金項目指南，在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)和柳州中小企業(yè)網(wǎng)等媒體上公布，并下發(fā)各縣（區(qū)）工業(yè)和信息化管理部門和財政部門。

第九條 項目申報

各縣（區(qū)）工業(yè)和信息化管理部門按指南要求做好本轄區(qū)企業(yè)專項資金項目的組織、推薦、申報工作，在會簽各縣（區(qū)）財政部門后報送市工業(yè)和信息化局和市財政局；自治區(qū)屬、市屬工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目直接向市工業(yè)和信息化局和市財政局申報。

申報單位對申報材料的真實性負責。

第十條 項目評審

實行專項資金項目專家評審制度。項目單位申報的項目經(jīng)市工業(yè)和信息化局初審，對符合專項資金申報條件的項目，由市工業(yè)和信息化局組織專家進行評審。

第十一條 項目確定

市工業(yè)和信息化局會同市財政局根據(jù)專家組評審意見和專項資金扶持重點及上述第六條標準，確定當年度專項資金支持的項目、扶持方式及金額，經(jīng)市政府審核批準后，市工業(yè)和信息化局和市財政局聯(lián)合下達柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項資金項目計劃。市財政局根據(jù)聯(lián)合發(fā)文下達柳州市技術(shù)創(chuàng)新項目預(yù)算資金。

第十二條 撥款申請及資金撥付

項目單位辦理補助申請需填寫《財政資金用款申請表》，報市工業(yè)和信息化局審核、撥款。項目實際投資額達到項目計劃投資50%以上才能撥付補助資金。

第十三條 動態(tài)管理

項目實施過程中，項目單位實行項目中期報告制度，原則上每年6月30日、12月31日前填報《柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項資金項目進度情況表》報送市工業(yè)和信息化局、市財政局。

第十四條 項目驗收

項目完成后，項目單位應(yīng)當及時做好項目驗收準備，委托第三方審計機構(gòu)進行項目專項審計，做好項目績效評價工作，并在項目完成后6個月內(nèi)向市工業(yè)和信息化局提出驗收申請，由市工業(yè)和信息化局會同市財政局組織項目驗收。

第十五條 項目變更和撤銷

專項資金項目發(fā)生重大事項變更的，項目單位應(yīng)當將變更事項和理由書面報市工業(yè)和信息化局和市財政局審核，經(jīng)同意后方可變更項目事項。專項資金項目因故終止或者撤銷的，項目單位應(yīng)當退回全部或者部分專項資金。

第四章 監(jiān)督和評估

第十六條 財務(wù)管理

項目單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ茫岣邔ｍ椯Y金的使用效益。

第十七條? 對項目組織實施和管理不到位，造成項目投資未按計劃完成，且投資完成額度在50%-80%內(nèi)（不含80%），由項目單位按未完成比例退回相應(yīng)項目資金。

第十八條 責任追究

對違反本辦法規(guī)定，在專項資金申報中弄虛作假以及截留、擠占、挪用專項資金等行為，按《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)法規(guī)予以處理，同時由市工業(yè)和信息化局取消項目單位五年內(nèi)申請專項資金的資格?！?/p>

第五章 附則

第十九條 辦法解釋

本辦法由市工業(yè)和信息化局和市財政局在各自的職責范圍內(nèi)負責解釋。

第二十條 實施日期

本辦法自發(fā)布之日起實施，原管理辦法即行廢止。