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廣西壯族自治區(qū)科技成果評價改革試點工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于完善廣西科技成果評價機制的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2022〕29號，以下簡稱《實施意見》）的精神，完善廣西科技成果評價機制，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展更加緊密結合，加快推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，結合廣西實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4?27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，認真落實自治區(qū)黨委、政府深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決策部署，深化科技體制機制改革，樹立正確的科技成果評價導向，健全分類評價體系，構建多元化科技成果評價機制，推動科技成果高質量供給和轉化應用，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和支撐引領廣西經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

——堅持分類評價。按照基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化（不含軍工、國防等領域，下同）等不同成果類型，細化分類標準，形成符合科學規(guī)律的多元化分類評價機制，全面準確評價科技成果的科學、技術、經(jīng)濟、社會、文化價值，解決分類評價體系不健全以及評價指標單一化、標準定量化、結果功利化問題。

——堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引入第三方評價機構，加快技術市場建設，加快構建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構等共同參與的多元科技成果評價體系，堅持“誰委托、誰評價”“誰使用、誰評價”，充分調動各類評價主體的積極性，營造成果評價的良好創(chuàng)新生態(tài)。

——堅持創(chuàng)新思維。尊重科研漸進性和成果階段性的特點，堅持以科技創(chuàng)新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，改進和創(chuàng)新成果評價方式方法，充分發(fā)揮科技成果評價“指揮棒”作用，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。

——堅持先行先試。堅持自主創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新，遴選一批試點單位開展科技成果評價綜合改革先行先試，突出“小切口、大縱深”，創(chuàng)新科技成果評價制度，服務帶動科技人才分類評價，加快推進廣西科技成果評價體系建設。

三、工作目標

貫徹落實《實施意見》各項工作任務，統(tǒng)籌各方資源和力量，大膽創(chuàng)新、勇于探索、深入實踐，建立完善我區(qū)科技成果評價體系，促進市場評價、金融評價和第三方評價規(guī)范發(fā)展，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，推動高質量科技成果不斷涌現(xiàn)，力爭形成可復制可推廣的試點經(jīng)驗。?

四、試點任務

（一）探索科技計劃項目成果評價改革，促進高質量成果有效供給。積極探索結果導向的科技計劃項目成果評價，在廣西科技重大專項、廣西科技“尖鋒”專項、廣西重點研發(fā)計劃等項目關鍵核心技術攻關工程中，依據(jù)立項時約定的目標任務建立客觀、剛性的評價指標，以是否解決關鍵核心技術相關問題為檢驗標準，在項目結題驗收前開展成果評價，評價結果作為項目結題驗收重要依據(jù)。開展科技計劃項目成果后評價，選擇若干個以應用為目標、已完成一年以上的廣西科技重大專項和重點研發(fā)計劃，追蹤評估其產(chǎn)業(yè)化運用或行業(yè)推廣應用情況，將科技成果后評估的績效作為科技計劃項目接續(xù)實施、滾動支持的重要參考。探索形成應用研究成果、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果的評價規(guī)范指引或評價標準等成果。（試點單位遴選范圍：設區(qū)市科技局、科技計劃項目評估和管理機構、科技和知識產(chǎn)權服務機構、行業(yè)學會協(xié)會等）

（二）探索破除科技成果評價“四唯”，推動科技成果評價“立新標”。全面貫徹落實國家關于破除唯論文、唯學歷、唯職稱、唯獎項等各項改革舉措，按照先“立”后“破”的原則，鼓勵高等學校、科研院所、公立醫(yī)院等單位在科技人才評價中，糾正科技成果評價單純重數(shù)量指標、輕質量貢獻等不良傾向，破除以論文（代表作）數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評價指標，探索不把成果完成人職稱、學歷、頭銜、獲獎情況等作為科技成果評價、科研項目績效評價和人才計劃評審的主要依據(jù)，推動科技成果評價“立新標”，研究制定符合單位實際的評價標準。（試點單位遴選范圍：高等學校、科研院所、醫(yī)療機構等）

（三）探索建立規(guī)范化的第三方評價制度，優(yōu)化完善科技成果評價行業(yè)生態(tài)。加強科技成果第三方專業(yè)評價機構認定管理，規(guī)范其資質要求、業(yè)務范圍、專業(yè)水平等。建立健全科技成果第三方專業(yè)評價機構行業(yè)標準或團體標準，明確各類科技成果的評價方法、評價流程、評價報告模板等內容，為第三方專業(yè)評價機構開展評價服務提供依據(jù)和操作規(guī)范，形成并推廣科技成果創(chuàng)新性、成熟度評價指標和方法。加強對第三方專業(yè)評價機構的規(guī)范和監(jiān)督，建立面向第三方專業(yè)評價機構的評價結果負責制和信用評價機制，形成自我約束、專家參與、社會制約與行政監(jiān)督相結合的運行機制，提高廣西科技成果評價的社會認受性和公信力。（試點單位遴選范圍：科技和知識產(chǎn)權服務機構、行業(yè)學會協(xié)會等）

（四）探索建立科技成果商業(yè)化評價模式，推動科技成果市場化評價。推動科技成果評價與技術交易、銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資結合，為金融機構、社會資本投資科技成果轉化提供專業(yè)評價報告，增強投資風險防范能力。鼓勵金融機構將評價結果作為“桂惠貸—科創(chuàng)貸”等科技金融扶持方式的重要依據(jù)。支持發(fā)展利用科技成果評價推廣知識價值信用貸款模式，擴大知識產(chǎn)權質押融資規(guī)模。（試點單位遴選范圍：科技和知識產(chǎn)權服務機構、科技支行、科技金融服務機構等）

（五）完善重大科技項目知識產(chǎn)權全流程管理機制，推進高水平技術要素市場建設。建立健全科技項目知識產(chǎn)權制度，引導轉變知識產(chǎn)權重數(shù)量、輕質量的傾向，制定重大科技項目知識產(chǎn)權管理流程，加大高質量專利轉化的績效評價權重，建立重大科技項目知識產(chǎn)權與成果轉化信息評價系統(tǒng)。完善職務科技成果披露機制，建立專利申請前評估制度。開展重大科技項目從立項、實施、驗收、評估各階段進行知識產(chǎn)權的全流程跟蹤管理與服務。（試點單位遴選范圍：科技和知識產(chǎn)權服務機構、高等學校、科研院所等）

（六）完善科技獎勵制度，優(yōu)化科技獎勵體系。探索建立以科技成果評價結果為依據(jù)的科學技術獎勵提名制，進一步發(fā)揮科技成果評價報告的增信作用，規(guī)范提名制度、機制、流程，健全公示、回避制度，增強評審流程透明度，健全完善廣西科學技術獎勵相關制度。強化科技成果獎勵與自治區(qū)重大戰(zhàn)略的緊密結合，加大對已進入市場并為廣西優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重要影響的科技成果獎勵力度。培育具有一定影響力的社會力量科技獎勵品牌。（試點單位遴選范圍：自治區(qū)科技獎勵提名相關部門、設區(qū)市科技局、社會力量設獎機構，科技成果服務管理機構等）

五、試點進度

（一）制訂試點工作方案。

2023年12月底前，自治區(qū)科技廳組織制訂印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)科技成果評價改革試點工作方案》，組織征集首批試點單位。

（二）啟動實施試點工作。

2024年1月至12月，自治區(qū)科技廳印發(fā)科技成果評價改革首批試點單位的通知，各試點單位結合試點工作任務和要求，制訂本單位試點工作方案，建立工作機制，健全管理制度，開展實施試點工作。

（三）評估推廣試點范圍。

2025年1月至12月，各試點單位在試點范圍和內容等方面要有側重，不斷總結，解決在試點過程中遇到的問題，不斷完善工作機制。自治區(qū)科技廳適時開展試點評估，擴大推廣試點范圍，逐步建立起適應新時代我區(qū)經(jīng)濟和科技發(fā)展要求的科技成果評價制度和體系。

六、組織保障

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。自治區(qū)科技廳負責改革試點統(tǒng)籌實施，自治區(qū)各有關部門、各有關設區(qū)市科技局根據(jù)實際情況，加強對試點工作的配合和支持，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，保障試點工作順利進行。

（二）落實主體責任。各試點單位要結合自身特點和改革需求，按照有突破、可操作、可考核的原則，就所承擔的試點任務大膽進行改革，發(fā)揮示范突破和帶動作用，積極探索科技成果評價與應用轉化相結合的有效模式。

（三）強化行業(yè)自律。根據(jù)科技成果評價的需求和發(fā)展狀況，各有關部門加強對試點單位指導和監(jiān)督，強化科技成果評價活動的學術自律和行業(yè)自律，促進科技成果評價健康發(fā)展。

（四）加強推廣運用。各試點單位要充分學習借鑒國家科技成果評價改革試點經(jīng)驗做法，總結和梳理試點工作成效和存在的問題。自治區(qū)科技廳將適時組織開展試點工作評估，加強政策研究和解讀，及時地將成熟的、可復制的科技成果評價有效模式向全區(qū)推廣運用。